全国政协委员韩鲁佳：加强基层农业技术推广体系改革建设

• 2023-03-13 07:53:06 来源：中国网财经

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中国网财经3月13日讯(记者 李春晖)“确保粮食和重要农产品稳定安全供给，根本出路在科技。而提高农业科技转化效率，关键环节是推广。”全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳表示。

她认为，农业技术推广服务在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中具有基础性、现实性、社会性作用，是推动先进农业科技转化为国家农业创新力的关键环节，是建设农业强国必须补齐的短板。

韩鲁佳委员在调研中发现，长期以来，基层农业技术推广队伍扎根生产一线，承担了大量市场化服务组织不愿干或没能力干的新品种新技术试验示范、动植物疫病监测防控、农产品质量安全检测以及基础性农情数据(耕地质量、土壤墒情、作物苗期、秸秆利用、残膜管理、土壤重金属等)采集报送等农业公益性服务，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要支撑作用。然而，与农业强国建设对农业科技的旺盛需求相比，我国基层农业技术推广体系仍存在如下短板和不足：一是基层农业技术推广机构普遍存在年轻人进不来、留不住、用不好的问题；二是部分地方乡镇，农业技术人员还承担了大量乡镇政务工作以及非农业技术服务的事务性工作，有的转岗农业技术员专业知识不足，难以做到专人专岗、人岗相适；三是基层农业技术推广服务内容多以传统种养技术为主，与现代农业规模化、集约化、信息化的发展需要存在差距；四是基层农业技术人员待遇不高，晋升高级职称较难，获得表彰奖励的机会少。

为此，2023年全国两会期间，韩鲁佳委员带来了关于加强基层农业技术推广体系改革建设的提案。她建议：

一是厘清职责定位与发展方向。以今年《农业技术推广法》实施30周年为契机，出台高层级文件进一步加强基层农业技术推广体系改革建设，推动基层农业技术推广机构定岗定责、专人专岗、人岗相适、足额配齐农业技术推广专业人员，确保公益性任务有人干、事有人管、责有人担。

二是加强基层农业技术推广队伍建设。加强骨干农业技术人员培养，强化产业发展、智慧农业、金融支农等技能培训，支持开展农业技术人员学历提升教育，增强基层农业技术人员的综合服务能力。推动采取“定向招生、定向培养、定向就业”的方式，扩大高校高职招生名额，优化培养方案和专业课程，学生毕业后定向到户籍地所在的县乡基层农业技术推广机构从事农业技术推广服务工作，确保基层农业技术推广后备力量持续充实。

三是打造先进农业技术示范展示平台。聚焦各地优势主导产业，加强各级现代农业科技示范展示基地建设管理，健全管理制度，明确年度任务。组织在基地开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动。聚焦粮棉油糖等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、农机合作社等新型经营主体培养科技示范户，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快推广全程机械化生产方案。

四是加大基层农业技术推广体系改革建设补助项目实施力度。增加资金额度，加强重大技术集成创新，围绕稳产保供、稳粮扩油、资源多元化开发利用等要求，以大豆油料产能提升、盐碱地利用等为重点，实施重大技术协同推广计划，加快新品种新技术集成熟化。按照增产潜力大、产业发展急需、技术成熟配套等标准，遴选发布农业重大品种主推技术，分品种分技术制定推广方案，分阶段明确推广面积和增产目标，加强关键农时巡回指导服务和农闲期技术培训。

五是健全激励机制提升队伍活力。引导地方进一步加强对基层农业技术推广队伍的重视，提高经费条件等保障水平。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，指导地方建立完善农业技术推广工作责任制度和农业技术人员考核评价制度，对长期服务于生产一线并做出突出贡献的农业技术人员在评奖评优、职称晋升等方面倾斜支持。发挥宣传引导作用，选树先进典型、集中表扬奖励，进一步激发农业技术人员扎根基层的工作热情，营造服务三农的良好氛围。

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